“全國(guó)示范公交線” 示范了什么？
中國(guó)的城市公交從未停息過(guò)對(duì)能源清潔化的追求，但是否在熱衷綠色光環(huán)的同時(shí)，而多少忽視了綠色的安全隱患？哈爾濱同一條LPG公交線路上的反復(fù)爆炸聲，無(wú)疑是最刺目的標(biāo)本。
才四年，又重蹈
2011年5月29日傍晚，哈爾濱達(dá)道街一座破落的院落里，焦糊的氣息還沒(méi)散去，那是連環(huán)爆炸的痕跡。大院的住戶老王仍在慶幸自己揀回一條命，“要不是吃完飯出去溜達(dá)，我們老兩口就被悶在里邊了。”
四天前，5月25日晚7點(diǎn)30分左右，這個(gè)同時(shí)作為84路公交車終點(diǎn)站停車場(chǎng)的院子里，六輛公交車和一輛運(yùn)輸液化石油氣罐的貨車驟然爆炸起火，沖天的火光震動(dòng)了夜幕下的哈爾濱，老王住了近三十年的平房也被震塌了。
因?yàn)橄狸?duì)員及時(shí)趕到，與爆炸點(diǎn)一墻之隔的漁業(yè)公司冷庫(kù)的4噸氨氣未被引爆， 而現(xiàn)場(chǎng)總計(jì)52個(gè)液化氣罐，也只有16個(gè)發(fā)生了爆炸，其余幸被成功轉(zhuǎn)移，“十分嚴(yán)重”的后果才沒(méi)有發(fā)生。
事后查實(shí)，這并不是一起社會(huì)報(bào)復(fù)事件。爆炸發(fā)生后第三天，哈爾濱市安全辦事故調(diào)查組公布了調(diào)查結(jié)果， 84路公交車修理工發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸貨車上的一個(gè)車用加氣罐泄漏，工人欲抬離貨車時(shí)，泄漏燃?xì)馀c空氣混合達(dá)到爆炸極限，與毗鄰工人宿舍食堂內(nèi)明火接觸后，造成爆炸并發(fā)生火災(zāi)。所幸當(dāng)時(shí)同處院落的居民及民工都在外面，最終無(wú)人傷亡。
84路車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和三名抬卸工人最終被處以行政拘留15天的處罰。而哈爾濱市亦第一時(shí)間要求徹底排查所有使用液化石油氣公交車。
4天后，被燒得只剩下骨架的公交車殘骸仍在現(xiàn)場(chǎng)，未及清理。而84路公交車也早已恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)，裝載著液化石油氣罐的LPG公交車仍不時(shí)進(jìn)出，仿佛一切如常。
然而，周遭居民的焦慮仍未散去。不少人還記得，相似的一幕曾經(jīng)于四年前上演過(guò)，同一條公交線路，也是在車庫(kù)停放點(diǎn)，甚至肇事的原因都幾乎一致。
2007年4月16日，當(dāng)時(shí)的84路公交車車庫(kù)位于天合街，車庫(kù)內(nèi)存放了很多用以加氣的液化氣罐，由于輸氣管出現(xiàn)縫隙導(dǎo)致液化氣泄漏，維修工在發(fā)動(dòng)車時(shí)產(chǎn)生火花，引燃車庫(kù)內(nèi)存放的液化氣罐，發(fā)生爆炸釀成大火。最終，近一千六百平方米的車庫(kù)被燒成廢墟。
這究竟是一條怎樣危險(xiǎn)四伏的公交線路？
曾經(jīng)風(fēng)光的LPG公交車
LPG公交車，指的是液化石油氣公交汽車，一度替代柴油或汽油公交車，而成為各地打造綠色能源公交的代名詞，截至2004年底，北京市LPG公交車達(dá)1712輛，烏魯木齊市LPG公交車770輛；長(zhǎng)春市LPG公交車1761輛；廣州市LPG公交車2100輛；哈爾濱市LPG公交車2209輛，青島市LPG公交車350輛……如今，LPG又行將被更新概念取代，但他們大多還行駛在城市道路上，安全問(wèn)題關(guān)乎人命。
“示范線”的另一面
“我們是綠色車隊(duì)。”5月29日晚，84路公交車隊(duì)的一位高姓工作人員對(duì)南方周末記者介紹時(shí)以此開場(chǎng)。
兩次爆炸肇事的液化氣罐，其實(shí)都是84路公交車的燃料來(lái)源。哈爾濱市早在十余年前就啟動(dòng)了公交車清潔能源化的改造，最初以液化石油氣部分取代柴油汽油，是為L(zhǎng)PG(液化石油氣)公交車。當(dāng)時(shí)的84路成為率先綠色升級(jí)的線路。
在哈爾濱，84路車隊(duì)及其東家——哈爾濱齊賽克電子有限公司堪稱綠色明星。84路車隊(duì)至今是“哈爾濱單一燃料LPG公交車示范工程”的唯一示范車隊(duì)。該工程為“十五”國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃之一。
甚至就在最近的2011年初，哈爾濱市公交行業(yè)召開的安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽表彰大會(huì)上，齊賽克公司還榮膺“優(yōu)秀公交企業(yè)”獎(jiǎng)項(xiàng)。
然而，兩次爆炸表明，這個(gè)示范線路，在享受著LPG公交車的綠色光環(huán)的同時(shí)，卻多少忽視了LPG公交的安全風(fēng)險(xiǎn)。
哈爾濱市清潔能源汽車協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任尹晉祚告訴南方周末記者，此次爆炸，84路車隊(duì)的主要問(wèn)題是自行購(gòu)買了一些車用液化氣罐，用于對(duì)來(lái)不及去正規(guī)加氣站加氣的公交車進(jìn)行換罐加氣。參與此次爆炸事故調(diào)查的哈爾濱市質(zhì)監(jiān)局官員呂欣亦直言，公交企業(yè)自行換罐加氣的做法是“違法違規(guī)”。按照規(guī)定，使用LPG的公交車應(yīng)當(dāng)?shù)秸?guī)LPG充裝站加氣。
企業(yè)緣何越俎代庖？當(dāng)?shù)匾晃籐PG公交司機(jī)向南方周末記者講述了個(gè)中奧妙，“去一趟加氣站，來(lái)回一耽擱，可能就得少跑一圈?！鄙倥芤蝗Γ@然不是以營(yíng)利為目的的私營(yíng)公交公司所愿意看到的，而對(duì)這位司機(jī)而言，少跑一圈也就意味著近30元獎(jiǎng)金打了水漂。
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就在84路車隊(duì)的調(diào)度室墻上，仍貼有這樣一條規(guī)定：“司機(jī)不按車隊(duì)規(guī)定去加氣站加氣罰款50元?！倍窨磥?lái)，這樣的規(guī)定只是一紙擺設(shè)。同處大院的居民證實(shí)，自從去年84路租用大院作為停車場(chǎng)以來(lái)，每天都有兩輛載有液化氣鋼瓶的貨車前來(lái)為84路加氣，并長(zhǎng)期停放在大院里。
依照《哈爾濱市汽車使用清潔燃料管理辦法》規(guī)定，車輛所有人或者使用人安裝、拆卸或者維修專用裝置，應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)實(shí)施；涉及車用氣瓶的，還應(yīng)當(dāng)由取得特種設(shè)備安裝、維修資質(zhì)的企業(yè)實(shí)施。但這樣的規(guī)定仍然只是擺設(shè)，“你們家的煤氣罐不都自己換嗎，也要領(lǐng)證嗎？”84路一位工作人員如是直言。
被風(fēng)光，被忽視
事實(shí)上，近年來(lái)，以環(huán)保之名上路的LPG公交車變“火”的故事在哈爾濱并不鮮見。
2003年，因司機(jī)操作不當(dāng)，被改造為同時(shí)可燒油和LPG的79路車先后發(fā)生兩起著火事故。2008年11月21日，208車隊(duì)終點(diǎn)站停車場(chǎng)著火，8輛并排的公交被燒得只剩下了鐵架子，罪魁禍?zhǔn)兹允荓PG。
國(guó)家燃?xì)馄嚰夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)委員、北京中興恒和能源科技有限公司總工程師卞學(xué)莊告訴南方周末記者，因?yàn)榧拳h(huán)保又經(jīng)濟(jì)且毗鄰大慶油田豐富的LPG資源，哈爾濱市政府早在1994年就已試水LPG汽車，為全國(guó)最早。卞是當(dāng)時(shí)哈爾濱市市政府發(fā)展LPG汽車工程的發(fā)起人和組織實(shí)施者。第一座LPG加氣站、第一個(gè)成立雙燃料(即為L(zhǎng)PG與汽油或柴油)汽車辦公室、第一次全國(guó)燃?xì)馄囇杏憰?huì)在哈爾濱召開……當(dāng)時(shí)哈爾濱的雙燃料汽車現(xiàn)象一度成為全國(guó)標(biāo)桿。
1999年，哈爾濱更是被列為國(guó)家“清潔汽車行動(dòng)”首批12個(gè)試點(diǎn)城市之一。據(jù)尹晉祚回憶，被列為試點(diǎn)城市之后，哈爾濱LPG汽車和加氣站上演了瘋漲一幕。彼時(shí)，在哈爾濱建加油站已經(jīng)是“一家也不批了”。但搭上環(huán)保順風(fēng)車的加氣站卻享受了特事特辦的待遇，“當(dāng)時(shí)連環(huán)評(píng)都不搞，幾個(gè)部門到現(xiàn)場(chǎng)一協(xié)商，幾天就批下來(lái)了?！苯刂?008年，哈爾濱的LPG公交車已經(jīng)達(dá)到了2491臺(tái)，占據(jù)整個(gè)哈爾濱公交的54.68%。
然而，頂著環(huán)保旗號(hào)的LPG的安全配套問(wèn)題卻始終未見根本解決。2008年，哈爾濱市交通局副局長(zhǎng)譚洪志曾對(duì)媒體羅列了LPG汽車的數(shù)宗罪：公交企業(yè)在進(jìn)行燃?xì)飧脑鞎r(shí)，有的為了省錢和圖方便，隨便找不具備改造資質(zhì)、沒(méi)有專家認(rèn)證的“草臺(tái)班子”，燃?xì)飧脑旌?，一些公交企業(yè)不認(rèn)真執(zhí)行雙燃料車管理規(guī)定，駕駛員沒(méi)有進(jìn)行培訓(xùn)，企業(yè)對(duì)車輛也沒(méi)有進(jìn)行每周一次的防泄漏檢查和車輛保養(yǎng)，在操作時(shí)違規(guī)使用銅制保險(xiǎn)絲，鋼瓶打壓也不合格，“存在突出矛盾和問(wèn)題”。
據(jù)哈爾濱交通局監(jiān)督處的一份文件顯示，從2004年到2008年9月，哈爾濱共發(fā)生了LPG公交車自燃事故27起，占到了此間公交自燃事故的75.54%。雖然在2008年官方曾要求各公交企業(yè)對(duì)雙燃料車車況和管理工作進(jìn)行“地毯式”自檢，但發(fā)生在5月25日的這次爆炸仍表明，“突出矛盾和問(wèn)題”原來(lái)并未消失。
一個(gè)更大的隱憂在于，在官方視野中，LPG公交已不再是寵兒了，還如何指望去重點(diǎn)關(guān)照“突出矛盾和問(wèn)題”？“我們現(xiàn)在對(duì)LPG的態(tài)度就是維持現(xiàn)狀了?！币鼤x祚說(shuō)。
轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生在2007年，隨著大慶油田的天然氣管道直接進(jìn)入哈爾濱，LPG的風(fēng)頭被更加環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的CNG取代。2010年，在哈爾濱更新的清潔能源汽車中，CNG公交占到了294臺(tái)，而LPG公交則只有20臺(tái)，而當(dāng)年的27座LPG加氣站，因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)或無(wú)車問(wèn)津，亦已凋零至現(xiàn)在的7座。
“十一五時(shí)期就已是天然氣汽車時(shí)代了?！北鍖W(xué)莊說(shuō)，“九五”期間，LPG汽車占據(jù)了全國(guó)的絕大多數(shù)，“十五”期間LPG和CNG交替，“十一五”則是變成了整個(gè)CNG汽車的時(shí)代。“現(xiàn)在天然氣汽車的數(shù)量，全國(guó)將近60萬(wàn)輛，而液化氣(LPG)汽車則只有8萬(wàn)輛左右。”
“失寵”之下，LPG汽車的安全性問(wèn)題還有保證嗎？5月25日爆炸事發(fā)后才四天，5月29日下午，84路公交車4號(hào)車的司機(jī)，上車、啟動(dòng)、點(diǎn)燃一根香煙，拉著一車乘客從剛剛爆炸過(guò)的站點(diǎn)出發(fā)了。車外站臺(tái)上是“安全你我他，平安靠大家”的嶄新條幅，車內(nèi)是“禁止吸煙”的標(biāo)識(shí)，而車后面仍然懸著一個(gè)液化氣罐。
