淺析：汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃為何率先推出

 

    國務院總理溫家寶1月14日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃。  

 

    汽車產(chǎn)業(yè)成為幾大重點產(chǎn)業(yè)中率先推出調整振興規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)，減征汽車購置稅的措施從1月20日就開始執(zhí)行。  

 

    長期研究汽車產(chǎn)業(yè)政策的中國汽車技術研究中心首席專家黃永和15日對記者表示，之所以汽車產(chǎn)業(yè)率先審議并通過調整振興規(guī)劃，關鍵是汽車直接面對廣大消費者，擴大汽車消費就是擴大內(nèi)需。  

 

汽車對國民經(jīng)濟增長至關重要   

 

    國務院常務會議認為，汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、關聯(lián)度高、消費拉動大。制定實施汽車產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃，對于推進汽車產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，增強企業(yè)素質和國際競爭力，促進相關產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，都具有重要意義。  

 

    國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源對記者說，隨著我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長和百姓生活水平不斷提高，汽車成為重要的生產(chǎn)資料和生活消費品。目前我國已經(jīng)成為世界第三大汽車生產(chǎn)國和第二大汽車消費市場，產(chǎn)業(yè)規(guī)模很大。汽車是一個關聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè)，關系到100多個相關產(chǎn)業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)對上下游產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的拉動效應十分明顯，如果國內(nèi)車市持續(xù)低迷，汽車產(chǎn)業(yè)嚴重下滑，不僅嚴重影響擴大內(nèi)需，對實現(xiàn)國民經(jīng)濟增長目標也將帶來不利影響。  

 

中國救車市與國外不同   

 

    金融海嘯對各國實體經(jīng)濟都產(chǎn)生了巨大沖擊，而汽車業(yè)是受沖擊最強烈的行業(yè)之一。美國是世界最大的汽車生產(chǎn)國和最大的汽車市場。2008年美國汽車銷量下降到27年來的最低水平。美國三大汽車巨頭陷入困境，甚至到了破產(chǎn)的邊緣。  

 

    黃永和介紹說，美國救車市主要是救企業(yè)，給企業(yè)提供優(yōu)惠貸款解決現(xiàn)金流，避免關門。日本、韓國和印度則是削減汽車消費稅，刺激市場。法國把上世紀九十年代曾經(jīng)實行過的提前報廢汽車補貼政策，重新拿出來，同時對汽車經(jīng)銷商提供融資貸款。德國除了對汽車生產(chǎn)廠家提供無息貸款，幫助企業(yè)解決資金問題，還降低汽車流通稅，減少汽車使用成本。  

 

    黃永和認為，中國和歐美日本不同，這些國家汽車已經(jīng)基本飽和，汽車消費主要依靠換車。中國的汽車保有量很低，目前千人保有量只有38輛，世界平均水平是千人139輛。中國消費者對汽車的剛性需求很大，80%的消費者是第一次購車。目前車市主要的問題是持幣待購，汽車振興規(guī)劃對癥下藥，通過國家減少稅收、增加財政補貼的方式，來刺激汽車消費。  

 

    中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長董揚認為，目前國內(nèi)車市并不是沒有需求，主要是消費者信心不足。國家率先出臺汽車振興規(guī)劃，有利于鼓舞消費者的信心，緩解當前國內(nèi)車市彌漫的悲觀情緒。  

 

汽車下鄉(xiāng)大有可為   

 

    近年來，國內(nèi)一些特大城市汽車保有量急劇增加，有的城市已接近飽和。但在廣大農(nóng)村地區(qū)，汽車保有量還很低，大量是農(nóng)用汽車。全國有牌照的農(nóng)用車保有量達到1700萬輛，這些農(nóng)用車既不節(jié)能又不環(huán)保，安全性也很差。  

 

    汽車振興規(guī)劃提出，從2009年3月1日到12月31日，國家安排50億元對農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量微型客車，給予一次性財政補貼。  

 

    黃永和認為，這一措施將有效推動汽車下鄉(xiāng)，對促進農(nóng)村交通工具更新?lián)Q代、改善農(nóng)村汽車消費結構，拉動農(nóng)村消費都具有重要意義。  

 

    據(jù)測算，50億資金將拉動100萬輛輕型貨車和微型客車的消費。2008年國內(nèi)銷售的微型貨車和微型客車總量也就是一百多萬輛。這一措施對上汽通用五菱、長安汽車、哈飛、昌河等微型車企業(yè)都帶來利好因素。 

 

新聞分析：汽車業(yè)調整振興規(guī)劃貴在一箭雙雕  

 

    14日召開的國務院常務會議審議并原則通過汽車產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃。會議強調，加快汽車產(chǎn)業(yè)調整和振興，必須實施積極的消費政策，穩(wěn)定和擴大汽車消費需求，以結構調整為主線，推進企業(yè)聯(lián)合重組，以新能源汽車為突破口，加強自主創(chuàng)新，形成新的競爭優(yōu)勢。   

 

    分析會議推出的具體舉措，針對性強，見效果快，既有助于在短時間內(nèi)拉動汽車消費，又有利于汽車產(chǎn)業(yè)和汽車社會的結構調整，可謂一箭雙雕。  

 

汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃只是一劑補藥  

 

    與還算不錯的市場表現(xiàn)比，整個汽車行業(yè)的經(jīng)濟效益不樂觀，19家重點企業(yè)利潤出現(xiàn)負增長，經(jīng)銷商普遍入不敷出，供應商叫苦連天，扳著手指頭數(shù)，能夠瀟灑走一回的沒幾家。   

 

    蓋棺論定，2008年“多收了三五斗”，中國汽車業(yè)病得不輕。一段時間以來，各方專家、學者會診中國汽車業(yè)，研討會一個接一個，藥方滿天飛，其中藥性最猛的一劑是昨日出臺的“汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”。